各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

  為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）精神，加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月2日

廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法（試行）

    第一條  為加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將嚴(yán)重違反建筑行業(yè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的建筑市場(chǎng)各方主體列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

    第三條  本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

    第四條  廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的信息采集、認(rèn)定、發(fā)布、使用和管理，適用本辦法。

    第五條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

    （一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

    （二）存在轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的；

    （三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

    （四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；

    （五）串通投標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重，受到行政處罰的；

    （六）發(fā)生《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一、七十二條所列行為，情節(jié)特別嚴(yán)重，受到行政處罰的；

    （七）在“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”中報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的；

    （八）發(fā)生其他受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響行為的。

    各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

    第六條  “黑名單”管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：

    （一）信息采集。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、其他部門(mén)移送、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集符合建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理要求的有關(guān)對(duì)象基本信息，包括單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、納入部門(mén)、管理期限等。

    （二）權(quán)利告知。對(duì)擬納入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)告知當(dāng)事人（已被取締、注銷(xiāo)等除外）具有陳述、申辯的權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

    （三）信息匯總。對(duì)確定納入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體信息，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    （四）信息公布及上報(bào)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”將“黑名單”信息推送至“信用中國(guó)（廣西）”和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會(huì)公布。

    （五）信息移出。“黑名單”公布期限為自列入名單之日起一年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在一年內(nèi)未再次發(fā)生符合納入“黑名單”情形行為的，由原納入部門(mén)將其從“黑名單”移出。

    （六）信息更正。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)“黑名單”信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并形成更正或者變更信息，報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到信息后，在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原公布途徑予以修改或移除。同時(shí)，在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公布“黑名單”更正信息。

    第七條  對(duì)被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公布期限內(nèi)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

    （一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將納入“黑名單”的主體作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行1次抽查；發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

    （二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得將納入“黑名單”的主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

    （三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)審查。

    （四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在其管轄工作中對(duì)被納入“黑名單”的主體予以依法限制。

    （五）招標(biāo)人可對(duì)被納入“黑名單”的主體予以限制。

    對(duì)被納入“黑名單”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，將有關(guān)情形通報(bào)其所在單位。

    第八條  對(duì)應(yīng)納入“黑名單”而未納入的，任何單位和個(gè)人均可向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。

    第九條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。

    本辦法自2018年6月1日起實(shí)施。